...
 

6.2. Sektorkoncentration

....
I løbet af 1997 vil de forskellige komponenter i sektorprogrammet gradvist blive formuleret og aktiviteter vil blive igangsat. Et fuldt udbygget sektorprogram vil ikke være operativ før 1998.
 

6.2.2. Støtte til oprindelige folk

I 1994 fremlagde Danmarks regering en strategi for dansk støtte til oprindelige folk. Denne strategi er på linie med de reformer, den Bolivianske regering har indledt, og sætter således rammerne for den danske støtte til de oprindelige folk i Bolivia.

Bistanden til Bolivias oprindelige befolkning vil blive givet til tre hovedområder, som supplerer og understøtter hinanden i bestræbelserne på at udvide demokratiet og bekæmpe fattigdommen blandt landets indianske folk.

Den danske indsats skal dels støtte etableringen af bedre rammer for involveringen af de oprindelige folk i den politiske og økonomiske udvikling i Bolivia. Dette vil ske gennem støtte til den fortsatte decentraliseringsproces inden for den offentlige forvaltning.

Decentraliseringsprocessen, som blev igangsat med loven om folkelig deltagelse, er en afgørende forudsætning for styrkelsen af det lokale demokrati og forbedringen af den offentlige servicesektor. Støtten til lokale administrative og politiske strukturer er også en forudsætning for gennemførelsen af andre sektorprogrammer, idet kommuner og amter har fået tildelt nye funktioner som ansvarlige for driften og vedligeholdelsen af infrastrukturen inden for nøgleområder som veje, skoler, sundhedsklinikker osv. I dag administrerer kommuner og amter henholdsvis 35 % og 40 % af det nationale investeringsbudget. Den danske bistand vil blive tilrettelagt således, at den styrker kommuner og amter administrativt og organisatorisk, således at de kan leve op til deres nye ansvarsområder.

Den danske bistand vil på nationalt plan støtte disse bestræbelser gennem Sekretariatet for Folkelig Deltagelse, gennem institutionsstøtte til amterne, samt på lokalt plan gennem kommunerne. Den administrative og organisatoriske kapacitetsopbygning vil blive støttet på alle niveauer. Støtten vil omfatte træning af offentligt ansatte, introduktion og implementering af styrings- og budgetsystemer og støtte til projektaktiviteter, der administreres af amter og kommuner. Projektaktiviteterne ventes bl.a. at omfatte biveje, vand og sanitet.

Samtidig skal den danske bistand styrke de oprindelige folks muligheder for at udfylde de nye demokratiske rammer, som skabes gennem decentraliseringen, og opnå reel indflydelse på egne levevilkår og landets økonomisk/politiske udvikling. Dette skal ske gennem støtte til civilsamfundet, herunder bl.a. træning af indianske borgmestre og kommunalpolitikere og juridisk bistand til basisorganisationer.

Endelig vil den danske bistand omfatte indsatser, som har til formål at afhjælpe de særlige problemer, de oprindelige folk står overfor med hensyn til jordrettigheder og modersmålsundervisning. Der vil blive ydet juridisk og økonomisk bistand i forbindelse med spørgsmålet om jordrettigheder, herunder i særlig grad til arbejdet med matrikulering og udstedelse af skøder på en snes mio. hektarer jord i lavlandet. Som led i bistanden til den igangværende uddannelsesreform vil programmet støtte adgangen til tosproget undervisning, således at indianske børn kan modtage undervisning på deres modersmål såvel som på spansk.

Sekretariatet for etniske anliggender og lokale NGO’er vil være hovedansvarlige for gennemførelsen af støtten til den oprindelige befolkning.

Den nære sammenhæng, som man fra Boliviansk side ser mellem de tre hovedområder, hvortil dansk bistand vil blive kanaliseret, understreges af, at sekretariatet for folkelig deltagelse og sekretariatet for etniske anliggender begge sorterer under ministeriet for menneskelig udvikling. Dette ministerium vil således spille en central rolle i den dansk-Bolivianske politikdialog om udviklingen i denne sektor.