1. Er det realistisk at opnå afkobling med faktor 4 for massestrømmen papir i Danmark i løbet af de næste 20-30 år med de virkemidler, der er præsenteret i Danmarks nationale strategi for bæredygtig udvikling?

2. Er det realistisk at opnå en generel afkobling med faktor 4 for ressourcer og miljøpåvirkninger i løbet af de næste 20-30 år?

3. Hvor stor betydning har Regeringens valg af indikatorer, på hvornår faktor 4 er opnået?

4. I hvor høj grad er der sammenhæng mellem en reduktion af ressourceforbruget og nedgang i miljøpåvirkninger som følge heraf?

De benyttede metoder er dels en massestrømsanalyse af papir i Danmark og dels en livscyklusvurdering af Danmarks papirforbrug. På baggrund af Regeringens udpegede virkemidler for at en faktor 4 afkobling, samt identificerede reduktionspotentialer i livscyklusvurderingen, er der opstillet seks scenarier, som skal belyse forskellige tiltags bidrag til faktor 4.

Det konkluderes udfra disse scenarier at det ikke er muligt at nå målet om en afkobling med faktor 4 for miljøpåvirkninger knyttet til Danmarks papirforbrug, idet der højst opnås en samlet faktorreduktion på 2,2. For ressourceforbrug kan der opnås en faktorreduktion på 3,8. De tiltag, der gav de største reduktioner i miljøpåvirkninger, er omlægning af energisystemet til vedvarende energi samt anvendelse af renere teknologi. Det viste sig at øget genanvendelse samlet gav en øget miljøbelastning, hvilket primært skyldes at affaldsforbrænding fortrænger forurenende dansk el og varme.

Det var heller ikke realistisk, at nå en generel afkobling med faktor 4 for Danmarks samlede miljøbelastninger.

Livscyklusvurderingens opgørelser afveg med 15% når Regeringens valg af indikatorer benyttes, hvilket betyder at valg af indikatorer har betydning for analysens resultater.